上海市印發(fā)《關(guān)于設(shè)置本市社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》

　　各區(qū)衛(wèi)生健康委：

 

　　為進(jìn)一步提高本市社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的透明度和可預(yù)期性，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》《國務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見》，結(jié)合本市實(shí)際情況，我委制定了《關(guān)于設(shè)置本市社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》，并經(jīng)2024年3月7日市衛(wèi)生健康委第60次委務(wù)會審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　上海市衛(wèi)生健康委員會

 

　　2024年5月3日

 

 

　　為進(jìn)一步提高本市社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的透明度和可預(yù)期性，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》《國務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本意見。各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門按照本意見要求制定社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置指引，以有效引導(dǎo)社會資本投資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

 

 

　　社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置是在一定時期和一定地域范圍內(nèi)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口規(guī)模、醫(yī)療服務(wù)需求和醫(yī)療資源配置現(xiàn)狀，遵循區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的總體思路，在保證醫(yī)療質(zhì)量安全基礎(chǔ)上，以向全體居民提供公平、有效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)為目的，將各級各類、不同隸屬關(guān)系、不同經(jīng)營性質(zhì)、不同所有制形式的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置和合理布局。

 

　　社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置遵循以下原則：（1）保障健康，多元發(fā)展。鼓勵和支持發(fā)展具備投資和管理背景、有一定規(guī)模和特色的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（2）規(guī)劃引導(dǎo)，有序發(fā)展。從社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的公平性、科學(xué)性和整體效應(yīng)出發(fā)，遵循區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與群眾醫(yī)療服務(wù)需求相協(xié)調(diào)，結(jié)合指引要求對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的可行性、必要性進(jìn)行遴選，擇優(yōu)受理。（3）公開透明，質(zhì)量為先。提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批透明度，加強(qiáng)信息公開，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量安全管理，切實(shí)落實(shí)事中事后監(jiān)管責(zé)任。（4）注重效率，動態(tài)調(diào)整。避免社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)重復(fù)、低效率投入，根據(jù)區(qū)域人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置實(shí)行分步實(shí)施、動態(tài)管理，發(fā)揮醫(yī)療資源最大效率。

 

 

 

　　1.三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)：發(fā)展?？铺厣?，提高專病醫(yī)教研綜合能力；以診治疑難雜重病種和病人為主，開展臨床教學(xué)、培訓(xùn)、科研和新技術(shù)、新成果推廣帶教工作；在醫(yī)院管理、規(guī)范化診療等方面起到示范作用。

 

　　2.二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)：在區(qū)域范圍內(nèi)開展面向社會人群的醫(yī)療服務(wù)，開展常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。

 

　　3.一級及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)：面向社區(qū)和家庭，開展預(yù)防保健、常見病、多發(fā)病的診治及康復(fù)、護(hù)理服務(wù)，具備婦女兒童保健和老年人保健康復(fù)以及健康教育等功能。

 

　　4.醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)學(xué)影像診斷中心、病理診斷中心、血液透析中心、醫(yī)療消毒供應(yīng)中心等特殊獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)：推進(jìn)分級診療，有效共享、利用檢驗(yàn)、影像、病理、血透、消毒供應(yīng)等醫(yī)療資源，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，滿足人民群眾多樣化、多層次醫(yī)療服務(wù)需求。

 

 

　　按照國家有關(guān)規(guī)劃要求，按不低于總床位（含治療和長期護(hù)理床位）的30%為社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留空間。新設(shè)具有國際影響力社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治療床位由市衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)籌。