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多地老齡化程度加深 如何面對(duì)人口發(fā)展新常態(tài)?

發(fā)布時(shí)間: 2023-7-5 0:00:00瀏覽次數(shù): 302
摘要:
  人口問題關(guān)系國家發(fā)展,更關(guān)系民族未來。
 
  總書記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事,必須著力提高人口整體素質(zhì),以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。
 
  當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征。新華社記者深入多地調(diào)研采訪,一線觀察各地積極適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài),感知人口結(jié)構(gòu)變化帶來的新機(jī)遇,感受銀發(fā)服務(wù)中的溫度。
 
  老齡化程度加深 多地積極適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)
 
  威海,山東省老齡化程度最高的地市,人均預(yù)期壽命達(dá)到81.56歲,位居全國前列。
 
  “這里的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部有醫(yī)院并且全國醫(yī)保聯(lián)網(wǎng),每天都有醫(yī)生上門走訪巡診,生活很有保障。”87歲的王聚敏選擇在威海養(yǎng)老,安享幸福晚年。
 
  通過公建民營(yíng)、民辦公助、委托經(jīng)營(yíng)等途徑,威海市共建成162家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到84%;針對(duì)困難老人,威海健全兜底保障機(jī)制,為更多老年人幸福養(yǎng)老“托底”。
 
  2022年末,我國60歲及以上人口達(dá)到2.8億,人口老齡化程度持續(xù)加深。各地積極創(chuàng)新養(yǎng)老新模式,讓老年人“養(yǎng)老”變“享老”。
 
  宣傳疾病防治、進(jìn)行基礎(chǔ)檢查……每周一到周五,在四川省成都市新都區(qū)回龍社區(qū)都能看到喬雪蓮的身影。
 
  喬雪蓮是一名來自成都市第八人民醫(yī)院的護(hù)士,也是回龍社區(qū)2000多名60歲及以上老年人的健康“守護(hù)人”。
 
  《2021年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》顯示,截至2021年末,在全國城鄉(xiāng)社區(qū)獲得健康管理服務(wù)的65周歲及以上老年人達(dá)到1.19億。
 
  “年齡愈長(zhǎng),對(duì)健康也愈發(fā)關(guān)注。”浙江烏鎮(zhèn)老人胡暉說。去年,當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)給胡奶奶配備了智能手環(huán),可以隨時(shí)隨地貼身監(jiān)測(cè)。
 
  “這是具備一鍵呼救的智能設(shè)備,老人們跌倒后按下SOS按鈕,我們就可以在烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)定位到老人的位置,進(jìn)行救助。”烏鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說。
 
  在互聯(lián)網(wǎng)的浸潤(rùn)下,智慧養(yǎng)老模式正轉(zhuǎn)化成老人們實(shí)實(shí)在在的幸福感。
 
  人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì),是人類文明進(jìn)步的重要體現(xiàn),也是我國今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的基本國情。對(duì)于擁有14億多人口的大國,如何認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài),考驗(yàn)著決策者的智慧。
 
  今年5月召開的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議指出,要以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃人口問題,以改革創(chuàng)新推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展,把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來,促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。
 
  “原來鎮(zhèn)上一到晚上就看不到人了,現(xiàn)在凌晨街邊的燒烤攤都還在營(yíng)業(yè)。”在江蘇如東金光紙業(yè)生產(chǎn)一科科長(zhǎng)李偉翔的記憶里,兩年前落戶建廠時(shí)這里還是一片荒地,現(xiàn)在商業(yè)街區(qū)的店鋪越開越多。
 
  如東,一個(gè)老齡人口占比超30%的“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”,如今正散發(fā)著新的活力。
 
  為積極應(yīng)對(duì)老齡化,如東正在搭建以“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”城鄉(xiāng)一體化的“鏈?zhǔn)?rdquo;養(yǎng)老新格局,為老年人提供一個(gè)安全、舒適、健康的生活環(huán)境。
 
  “高質(zhì)量發(fā)展是直面老齡化的破題關(guān)鍵。”如東縣委書記陳慧宇表示,只有保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,才有高水平公共服務(wù)供給的底氣,才能集聚高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮人口紅利與人才紅利的優(yōu)勢(shì)。
 
  隨著桐昆聚酯一體化、金光紙業(yè)等百億元項(xiàng)目投產(chǎn),生物醫(yī)藥和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,眾多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶來的發(fā)展機(jī)遇也為這座有著80多萬常住人口的縣城注入澎湃動(dòng)力。
 
  2022年,如東縣GDP超過1300億元,一般公共預(yù)算收入增幅、稅收增幅等體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)位居江蘇南通前列;近三年,如東縣共招引10億元以上項(xiàng)目57個(gè),投資總額達(dá)938.5億元。
 
  和如東一樣,在一些老齡化程度較高的地方,發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁、文明蔚然成風(fēng),奏響城鄉(xiāng)美美與共的交響樂——
 
  河北省懷來縣加大康養(yǎng)資源布局,建設(shè)北京大學(xué)人民醫(yī)院懷來院區(qū),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進(jìn)一步向基層傾斜;浙江省嘉善縣強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體“10分鐘品質(zhì)文化生活圈”建設(shè),圖書館總分館、文化館總分館全覆蓋;河南省鄢陵縣走出了一條“以花木改善生態(tài)、以生態(tài)承載旅游、以旅游引領(lǐng)康養(yǎng)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路……
 
  為積極應(yīng)對(duì)老齡化,我國老年友好型社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),越來越多的地方持續(xù)推出特色養(yǎng)老服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)老有所醫(yī)、老有所樂。
 
  既要看人口也要看人才 多重機(jī)遇為城市發(fā)展帶來新活力
 
  人口紅利既要看總量、更要看質(zhì)量,既要看人口、更要看人才。向人才紅利要發(fā)展動(dòng)力,成為不少城市提高經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的突破口。
 
  2016年,江蘇省“雙創(chuàng)人才”劉利成帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)扎根如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(高新區(qū)),專注于新型檢測(cè)技術(shù)和新型體外診斷試劑的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售,產(chǎn)品廣銷海外。這支“年輕”的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)平均年齡28歲,80%本科以上學(xué)歷,超過四成員工來自外地。
 
  同樣位于該園區(qū)的邁鉑瑞新材料科技有限公司,引進(jìn)科技人才,建成了國內(nèi)一流的濾膜、濾芯、濾器研發(fā)實(shí)驗(yàn)室,其研發(fā)的PES微孔濾膜,打破國外壟斷。
 
  人才引得來、留得住,與人才優(yōu)惠系列政策分不開。
 
  為促進(jìn)人才回流和招引,如東實(shí)施“扶海英才”計(jì)劃,每年引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才近50人,大專以上高校畢業(yè)生4000人左右;同時(shí)制定引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才綜合補(bǔ)貼等激勵(lì)措施,僅洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外來人口就超過2萬人。
 
  為實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用,不少地區(qū)積極搭建人才引進(jìn)平臺(tái),以人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng),支持城市現(xiàn)代化發(fā)展,“破題”老齡化帶來的挑戰(zhàn)。
 
  四川省南充市構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+平臺(tái)+政策”人才發(fā)展生態(tài)圈;聚焦當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),江西省弋陽縣繪制人才需求“畫像”,提升引才匹配度……各地多措并舉,進(jìn)一步挖掘人才紅利的優(yōu)勢(shì)。
 
  健康是每一個(gè)人的立身之本,也是社會(huì)發(fā)展的重要生產(chǎn)力。
 
  最新數(shù)據(jù)顯示,我國人均預(yù)期壽命提高到78.2歲。記者走訪多地觀察到,不少60多歲的老年人具有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)選擇在生產(chǎn)一線發(fā)揮余熱。
 
  臨近夏收,69歲的周名玉最近每天都會(huì)去田間巡查。來自湖南省常德市鼎城區(qū)施家陂村的他,是湖南億澤生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司聘請(qǐng)的“田間管家”,管理200多畝農(nóng)田。
 
  據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局粗略統(tǒng)計(jì),像周名玉一樣從事類似“田間管家”工作的60歲以上老人已超過1000人。
 
  “你最近抖音里拍的那個(gè)公園在哪里呀?我也想去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。”
 
  “距離嘉興不遠(yuǎn)的,回頭我微信上把定位發(fā)你。”
 
  來自浙江嘉興的梅阿姨和她的朋友一邊等著接孫子放學(xué),一邊討論著休閑的好去處。
 
  互聯(lián)網(wǎng)為老年人分享生活、體驗(yàn)消費(fèi)帶來新機(jī)遇,讓更多老年群體成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益重要的消費(fèi)群體。
 
  隨著“銀發(fā)需求”日益增長(zhǎng),不少城市推動(dòng)老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)不斷提升,文化旅游產(chǎn)業(yè)推出適老化產(chǎn)品滿足老年需求,老年大學(xué)、老年教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等應(yīng)運(yùn)而生,因老而興、為老服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)遍地開花,正為城市發(fā)展注入新的動(dòng)力。
 
  加快完善人口服務(wù)體系 努力推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展
 
  6月28日,北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)正式上線運(yùn)行,網(wǎng)站匯集北京市574家備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、1469家養(yǎng)老服務(wù)驛站等,方便老年人了解“家門口”的養(yǎng)老服務(wù)資源。
 
  《2022年北京市老齡事業(yè)發(fā)展概況》顯示,高齡人口占總戶籍人口比例達(dá)到4.9%,是近十年新高。
 
  滿足更多高齡老人的多樣化需求,是特大城市破解老齡化難題的應(yīng)有之義。為提高老年人社會(huì)保障水平,北京已初步形成社會(huì)養(yǎng)老、企業(yè)年金養(yǎng)老和個(gè)人養(yǎng)老三大支柱并行、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)多元供給的新格局,努力更好服務(wù)“銀發(fā)一族”。
 
  面對(duì)我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征,多地相繼出臺(tái)有關(guān)政策與保障服務(wù),促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。
 
  織牢“一老一小”民生保障網(wǎng),對(duì)促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展具有重要意義——
 
  近年來,我國持續(xù)以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系,擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)有效供給。目前,超過400個(gè)城市完成“一老一小”整體解決方案編制。
 
  2023年4月,如東出臺(tái)“一老一小”整體解決方案,包括養(yǎng)老保障、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、嬰幼兒健康率、普惠托育等38項(xiàng)內(nèi)容。
 
  國家衛(wèi)生健康委老齡健康司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至2021年,我國失能、半失能和失智老人已達(dá)4500萬。失能老人的養(yǎng)老問題備受關(guān)注。
 
  上海孫阿婆一家是長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的受益者,70多歲的老伴在經(jīng)歷手術(shù)后基本失去了生活自理能力,孫阿婆自己也患有嚴(yán)重關(guān)節(jié)炎,行動(dòng)不便。作為一名長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)護(hù)理員,朱淑敏每周為孫阿婆和她的老伴上門護(hù)理兩次。
 
  2021年開始,上海市醫(yī)保、民政等部門著手推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)延伸結(jié)算試點(diǎn)工作落地,截至2022年底,已啟動(dòng)三批延伸結(jié)算試點(diǎn)拓展工作,為失能老人帶來更多暖心服務(wù)與關(guān)懷。
 
  “一老”保障好,“一小”要跟牢。不少地區(qū)也在加快建立積極生育支持政策體系,在生育、養(yǎng)育等方面拿出“實(shí)招”。
 
  北京將16項(xiàng)治療性輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診甲類報(bào)銷范圍,新政策于7月1日起落地實(shí)施;云南省在全省范圍內(nèi)對(duì)符合政策條件的家庭發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼;甘肅省酒泉市對(duì)多孩家庭給予購房?jī)?yōu)惠……
 
  做好托育服務(wù)工作是實(shí)現(xiàn)“幼有所育”的關(guān)鍵。截至2022年底,全國共有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)約7.5萬家,提供托位數(shù)約350萬個(gè)。
 
  進(jìn)一步提高人口素質(zhì),以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化——
 
  作為國之大計(jì)、黨之大計(jì),教育是提高人口素質(zhì)、推動(dòng)“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。
 
  目前,我國已建成當(dāng)代世界規(guī)模最大的教育體系,教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列。數(shù)據(jù)顯示,我國接受高等教育的人口超過2.4億,新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年,我國“人才紅利”正在形成。
 
  中國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出,把提升國民素質(zhì)放在突出重要位置,構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),拓展人口質(zhì)量紅利,提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。
 
  在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化進(jìn)程中,中國正站在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度,積極促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng),加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、全要素生產(chǎn)率提高提供人才支撐。
 
  隨著“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升,中華大地?zé)òl(fā)勃勃生機(jī),向人口高質(zhì)量發(fā)展支撐下的中國式現(xiàn)代化邁進(jìn)。